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林建諭(南臺科技大學財經法律研究所)

 
2014年底九合一大選結束，國民黨在全台各地全面潰敗，不僅無法攻破綠營執政之縣市，甚至連既有執政縣市都失去，其中以台南「賴神」賴清德以破七成得票率居全台之冠，在民進黨內聲望更直逼現任主席蔡英文，儼然成為民進黨內「第二個太陽」。正當黨內喜迎這麼一位「政治神尊」產生之時，賴市長卻在議長選舉一役中跌了股，大大的重創其高如天際的聲望。
 
後隨著檢警風聲鶴唳的偵查，發現甫當選台南市議會議長之李全教議員可能涉及賄選；賴市長眼見浪頭已起，便乘著浪頭向大眾宣示：「在議長涉賄疑雲未解前決不進議會。」是時市民讚頌聲不絕於耳，似乎賴市長已將這場戰役反敗為勝。
 
但依據地方制度法第48條規定，市長應向議會提出施政報告且應就其職務內容接受備詢，雖然上述規定係規範定期會而臨時會未落入範圍中，但若賴市長持續杯葛議會，那麼未能依法執行職務的市長可能非市民所樂見。再者，若市長係依其道德良心而為非法行為（類似「公民不服從」概念之舉）那麼在傳出受市長力薦之副議長郭信良亦涉入賄選的狀況下，市長持續不進議會是否可解讀為其對於郭副議長的賄選行為感到不齒？
 
號稱民主聖地之一的台南卻傳出正副議長皆涉入賄選的傳聞，讓台南市民深感痛心及失望，若此時賴市長能持續秉持己身道德情操不入議會，設下不分黨派、凡及涉賄皆杯葛的高道德標準，相信對於其他縣市首長將會起示範作用，讓地方選舉遠離黑金政治。

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