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美國國務院亞太助卿羅素今天對南海爭議表示，主權不可能延伸至海洋，或以土地大小來支配控制海洋，將主權意識凌駕於已被認可的地形地貌之上。

美國國務院負責亞太事務的助理國務卿羅素（Daniel Russel），在國務卿凱瑞（John Kerry）前往緬甸首都奈比多出席東南亞國家協會區域論壇（ARF）前，向媒體說明訪問行程，南海主權議題再度成為焦點。

羅素表示，凱瑞在東協區域論壇中，將就區域安全合作提出平等適用於亞洲各國的「廣泛指導原則」，美方強烈支持國際法、自由通航與飛航、尊重暢行無阻的合法商務航道，以和平而非脅迫手段解決領土爭議。

他說，美方支持任何促成外交雙邊協議的努力，例如菲律賓和印尼的協議，也接受國際法庭下的法律仲裁，這是合法與和平的權利，並非冒犯行為。

在所謂負責任的行為方面，羅素強調，美國客觀對待各項島礁主權的宣示，不會在中越之間，偏袒越南，也不會在菲律賓與汶萊、馬來西亞間，偏袒菲國；美國在主權上維持中立，但在行為上，不維持中立原則。

羅素進一步解釋，這代表各方在國際公法，例如聯合國海洋法公約之下，有責任釐清主權領土宣示，而宣示必須以地形地貌為基礎，因此各方「主權不可能延伸至海洋，或以土地大小來支配控制海洋」，也不可能認定某海域屬於某國領土範圍或主權的延伸，將主權意識凌駕已被認可的地形地貌之上，這些極為重要。

羅素強調，各方須自願性確認不做挑釁行為，如果同意放棄這些行動，包括較和緩的不再試圖控制已被占領的島礁，或更進一步，調整在已占領的島礁上，進行擴大土地面積的填海工程，但這些行動都必須在自願的情況下進行。

羅素說，他和國務院官員近期的說法都不是新的，也不是深奧的太空科學，而是大家都知道的常識。美方在建設性的精神下提出建議，希望爭議能順利處理，各方自願性的降低區域緊張局勢。

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