記者 鐘聖雄 / 台北報導
立法院教育文化委員會今針對能源局「電力零成長」評估報告與核四安檢進行質詢,能源局長王運銘強調,雖然他們在評估報告中指出,台灣在2030年前可將用電成長率抑制到僅1.41%,但那是在「極端」狀況下,「我們報告中都是極端方式,『沒有核四也不缺電』是媒體在簡單加減後的報導,事實上完全做不到,用電零成長也做不到,我們就是要證明這個。」立委孔文吉則批評,能源局評估報告竟流出被媒體引述,應進行檢討,還要能源局要求自由時報登報道歉。
王運銘指出,雖然自由時報在引述評估報告時,直接將標題寫為「能源局報告:沒核四也不缺電」,但「那是不當引申,我們報告中沒有這樣結論…我們結論就是2030年前達不到用力零成長。」
王運銘解釋,經濟部的評估報告是建立在備載電力15%,且電力網不改善,僅從節能角度出發,最終才得出這樣的報告。立委鄭麗君則批評,經濟部以GDP年成長率3%為基礎已經不合現實,且專家評估備載電力要降到10%左右才容易引發限電,如果將備載調降到14%就可達成電力零成長,還可不蓋核電廠,條件一點也不嚴苛。
(上圖左起:原能會主委蔡春鴻、台電副總經理陳布燦、經濟部次長杜紫軍)
核安承諾跳票? 原能會:沒有不安全,只是要加強
立委林佳龍質疑,原能會在2011年時,曾承諾當時行政院長吳敦義,會在2013年6月前在核四廠安裝兩部氣渦輪發電機,且必須在裝填燃料前完成,但台電將安裝時程擅改為2014年3月15日,且如果最快今年9月就要插入燃料棒,氣渦輪發電機還沒完成,是否等同公然違反對行政院的安全承諾?
對此,原能會主委蔡春鴻則坦承,核四廠兩部氣渦輪發電組,預計在105年2月才會完工,時間點落在今年9月之後。蔡春鴻指出,不管是第五座柴油發電機,或是兩座氣渦輪發電機組,都是日本福島核災發生後,全世界各電廠要求「在安全標準之上的防護」,所以即便許多事項沒有完成,「也不叫做不安全,只是還要加強。」
此外,蔡春鴻亦在立法院中,反駁日本福島核災國會事故調查員田中三彥「地震是福島核災主因」的說法,強調全世界都說核災是因為海嘯造成所有安全系統同時失效,也就是所謂共因失效,但台灣已加強海嘯防範,就算安全系統都失效也還能「斷然處置」,駁斥危險核電說法。
安檢完插燃料棒?經濟部避談公投
經濟部次長杜紫軍表示,目前經濟部和台電規劃在6月完成所有安檢事項,現在許多程序書已陸續送原能會審查,最快9月時就會將所有程序書送給原能會審查。是否會在9月時申請燃料裝填?杜紫軍表示,這得視原能會審查結果而定。蔡春鴻則透露,總計187份程序書中,已有85份送達原能會,16項通過審查。
鄭麗君批評,日前卸任的原能會核能管制處處長陳宜彬曾說,核四的187項程序中,有28項就連奇異公司也無法解決,現在就算經濟部另外成立安檢小組,也只是在做戲,不可能解決問題,她希望原能會不要為核四「護航」強渡關山。另,鄭麗君也批評,當初立法院的決議,是核四在完成公投決定去留前,不可裝填燃料棒,她希望經濟部不要無視立法院決議,逕自跳過公投程序。經濟部一直在上午的委員會中,多次提到原能會審查後就可申請裝填燃料棒,一直沒有提到公投的事情,但在鄭麗君開火後,杜紫軍則改口,說如果他再提燃料棒就要下台。
蔡春鴻表示,外界誤解核四要先完成安檢才會試運轉,其實現在的安檢就是系統功能測試,和試運轉是同一回事,等台電完成19項符合要件並經原能會審查通過後,就可申請裝填燃料棒。杜紫軍則說,台電最快在6月可完成所有檢測,並在9月申請裝填燃料棒,但那只是「預估」,不是排定行程。
環團批政府妖魔化節能 得出擁核政策匪夷所思
「他(政府)現在幾乎是為了蓋核四,不惜妖魔化節能。」
綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰表示,經濟部不斷地用「強烈、強制」等極端的字眼形容節電措施, 企圖讓民眾對於節電措施感到害怕,甚至在新聞稿中以「38度豔陽不能開冷氣、低溫10度暖氣可能停掉、 家裡平常要準備蠟燭」等形容,讓民眾對節能產生恐慌,但翻開評估報告,卻發現經濟部所規劃的節能方案並沒有這樣極端要求,甚至在總結中強調,「本次我國用電評估,係以延續過去節電措施效果為基線, 在因應我國未來經濟維持一定成長趨勢、滿足國人生活品質需求, 及另考量各部門規劃積極節電作為下,預估我國2013~ 2030年用電需求」,一點都看不出哪裡極端,經濟部說法前後矛盾難以服人,也重傷政府部門中,仍有良知的專業評估人員。
洪申翰指出,經濟部耗時一年半、開了多場公聽會才完成這份專業評估報告,竟在被揭露後,就在短短10小時間發表完全矛盾說法,實在很難說服民眾。洪申翰表示,「停建核四會不會缺電」和「電力能不能零成長」根本是兩回事,能源局如今用非常模糊的說法,直接用無法零成長就說一定要有核四,是不合理的說法。為了反駁經濟部說法,綠盟甚至以用電需求成長1.7%進行推估,發現得出的節能曲線和政府規劃的大同小異,還是可以廢核不缺電(詳見此)。
綠盟理事長賴偉傑則說,電力系統包含「發輸配送用」五個環節,從發電、輸電、配電、送電、用電都應該考量,但能源局的評估,僅從最末端的「用電節能」去考量,完全看不出能源主管機關的積極作為,甚至恐嚇民眾「節能很痛苦」所以辦不到,實在讓人很失望。賴偉傑強調,其實只要提升電力配送過程的耗損,我們不僅可以省下很多能源,也可提升發電效率,這些都是應該去談的,但政府只說電力零成長辦不到,就說一定要蓋核四,根本是不合理的推估。
圖:擷取自經濟部《我國電力需求零成長評估報告》。
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