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一胎化鬆動 單獨家庭可生2胎
Nov 15th 2013, 21:30

作者： 朱建陵╱綜合報導 | 中時電子報 – 

中國時報【朱建陵╱綜合報導】

大陸計畫生育政策在中共18屆三中全會中，再次鬆動。三中《決定》指出，要堅持計畫生育的基本國策，但啟動實施一方是獨生子女（單獨）的夫婦，可生育兩個孩子政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。

計畫生育自1978年成為大陸基本國策，雖然有效抑制人口成長，但因手段粗糙，屢招外界批評。此外，一味控制數量，忽略世代更替，也造成人口老齡化問題。

大陸第一代獨生子女長大、進入適婚年齡後，社會問題逐漸出現。兩個獨生子女結婚後，組成「雙獨家庭」，如果只能再生一胎，這個嬰兒未來將負擔6個長輩的照養責任。

關於「雙獨家庭」的計畫生育鬆動，是各省市自行訂定規範，直到近年才擴及全大陸省市。三中全會的《決定》，則是宣告將在全大陸範圍開放「單獨家庭」生育第二胎。

此外，大陸總理李克強推展的農村城鎮化政策，也在《決定》中得到體現，包括開放建制鎮和城市落戶限制、推進城鎮常住人口包含醫保在內的基本公共服務等。

《決定》指出，要推進農業轉移人口市民化，逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。有序開放中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模。

在教育及社會組織方面，《決定》要求逐步取消學校、科研院所、醫院單位的行政級別；還將逐步簡化大學、高中入學考試，強化多元入學、減少考試科目。

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