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中國時報【張嘉浩╱綜合報導】

超級強烈颱風「海燕」蹂躪菲律賓中部後5天，重災區雷伊泰省依然宛如人間煉獄，罹難者屍體橫陳，而菲國政府無力救災，流離失所的災民為求存活，四處劫掠糧倉與商家，有8人因搶食米糧慘死，零星的軍警並不時與武裝劫匪交火。

災區瀕臨無政府狀態

菲律賓內閣祕書長阿曼德拉斯13日說，救災是「菲國歷來最大的後勤作業」，坦承菲方已招架不住。聯合國人道事務協調廳估計，待援的菲國災民多達1130萬人，並籲請國際社會捐輸3億美元。

雷伊泰省阿蘭加朗鎮數千災民，12日為填飽肚子，湧入政府糧倉搶米，爭相推擠導致牆壁倒塌，8人當場慘遭壓死，共有3萬3000袋白米被劫走。專家警告，如果不好好安撫災民的失落感與無助，這類問題還會繼續發生。1名衛生官員說，「我們擔心未來幾天會陷入無政府狀態。」

在受創最慘的雷省首府塔克羅班，國際馳援的糧食、醫療用品等救濟物資13日堆積於機場，乏車乏人運送並分配。市區也仍斷電缺水，飢餓的災民恐慌之餘，還挖開地下水管汲取飲水。市長羅穆德茲心力交瘁，索性呼籲坐困愁城的居民離去，自謀生路。

濱海的塔克羅班幾乎全毀於海燕，近21萬災民迄僅2成接獲救援，每家戶3公斤白米和1公升飲水，可謂杯水車薪。

政府籲民眾自謀生路

羅穆德茲表示，塔市除亟需兵員與重機具收拾斷垣殘壁間開始腐爛的屍體，以防疫疾叢生外，卡車、油料與駕駛也嚴重不足，無法適時配送運抵機場的救濟物資。而法國、比利時、挪威、以色列、日本等國與「無國界醫師組織」的醫療團隊已漸次進入塔市設立野戰醫院，展開救援。

在國際馳援方面，迄已有30餘個國家與組織提供菲律賓現金、物資和人員等援助。美國日前派遣8架「力士型」運輸機協助菲國載運救濟物資，「華盛頓號」航母等5艘軍艦本周末也將開抵菲國中部水域，近5000兵員與各型飛機投入救災。

1千多萬名海外菲人，更在各地教堂及社群網站，為災區同胞籌募捐款。

海燕重創菲律賓中部6島後，官方統計至少造成2275人喪生、80人失蹤，傷者近3700人，無家可歸災民總數約694萬人。總統艾奎諾三世則稱，罹難者約2500人，遠低於先前災區政府估計的逾萬人。

災損則難以估算，在80億至190億美元之譜。菲國財政部長預測，災區椰子與稻米生產的損失將使2014年菲國經濟成長滑落1%。

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