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民眾面對訴訟時茫無頭緒、負擔不起律師費時，經常到法律扶助基金會求助，然而，司法過程消耗的資源該由誰埋單？今（24）日，國民黨籍立法委員林鴻池在立法院財政委員會指出，「政府資源有限、民間資源無窮」，主張法扶不應依賴政府預算、應向外界募款。財團法人法律扶助基金會祕書長陳為祥解釋，法扶不宜向財團募款；他同時指出，基於法律，必須提供重刑嫌犯強制辯護服務，許多民眾質疑「法扶竟幫助壞人」而不願捐款，另外台灣支付法扶律師的費用，僅市場行情的33%到50%，形同「一半在做義工」，律師界也很難再擠出捐款，因此希望繼續按照國際慣例，以政府預算作為主要金源。

拿太多預算？律師不捐款？藍委籲法扶向民間募款

今日，立法院司法法制委員會針對法扶基金會明年度預算進行審查，朝野立委均希望法扶擴大服務對象，但對於一年撥付近新台幣10億元的預算有所質疑。國民黨籍立法委員呂學樟以國家安全會議為例，認為國安會年度預算僅新台幣2億400萬元，法扶界要求編列基金新台幣1億5,000萬元、業務運作經費8億3,593萬5,000元，「比其他部會還多！」林鴻池則認為，全台有合法職業資格的律師逾8,000人，但律師公會每年僅捐新台幣50萬元給法扶，「究竟是律師不願意，還是不知道要捐款？」林鴻池進一步表示，政府資源有限、民間資源無窮，「法扶應該想辦法向民間募款。」

陳為祥解釋，法扶在全台灣各縣市設立了21個分會，每個分會長都是資深律師，必然會傳達消息，律師們並非不知法扶需要人才、資金。但相較荷蘭、芬蘭法扶支付全額律師費、英國法扶支付80%律師費，台灣法扶僅支付市場行情33到50%的律師費，並且規定執業二年以上、通過每年三次績效評比的律師才能接案，「律師們付出時間，形同一半在做義工，對於捐款的意願較低。」

至於對財團募款，陳為祥反問，「法扶幫關廠工人向財團打官司，怎麼能拿財團的錢？拿了財團的錢，法扶還有辦法替勞工說話嗎？」

刪除強制辯護恐牴觸《憲法》

若開源困難，是否可以刪除部分業務？國民黨籍立法委員李貴敏指出，法扶每年受理近3萬件申請案，而其中三分之一屬於重刑犯的「強制辯護案」，「強制辯護案太吃資源了，難道不能減少或予以刪除嗎？」李貴敏說。

陳為祥在接受《沃草》專訪時指出，因《刑事訴訟法》、《法律扶助法》明文規定，依《刑法》被起訴三年以上重刑的嫌疑人，必須有律師陪同、在法庭上協助進行辯護，符合資格的申請人只要尋求法扶協助，法扶不能拒絕、排富。「社會大眾可能認為法扶『政治不正確』、在幫助壞人，但我們應該從保障人權的觀點出發，如果刪除強制辯護，很可能牴觸《憲法》。」

難道沒有更好的辦法？陳為祥建議可以參考芬蘭的經驗，申請強制辯護的被告若無罪，官司費用自然由國家支付；若被告最後被判有罪，而且有資金、能力可以負擔官司費用，則由被告支付。現階段台灣仍未修改相關法令，陳為祥希望能比照國際慣例，依舊以政府預算作為法扶的主要金源。

撰文：陶曉嫚

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