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聯合筆記/獨立機關臣服拜票文化
Dec 4th 2013, 20:09

立法院日前針對中選會新任委員行使同意權,一如預料,六位被提名人全部過關。但中選會主管全國選務,必須超越黨派並維持中立,正副主委被提名人竟在立院投票當天前往國民黨團請託、拜票,已做了最壞示範。

中選會組織法開宗明義提到,「為貫徹憲法保障民主法治及人民參政權之本旨」,統籌辦理公職人員選舉、罷免及公民投票事務;第三條規定應遴選「公正人士」擔任委員。第五條並規定,中選會委員應超出黨派,依法獨立行使職權,於任職期間不得參加政黨活動。

從法條來看,中選會的獨立性質均有明文規定。雖然中選會委員的遴選包含政黨推薦,但一經行政院長提名,被提名人即應體察立法意旨,恪守中立,只能在立法院資格審查時說明並接受立委質詢。否則,若被提名人主動請託,既有求於立委,未來如獲同意任命,上任之後難保不會因為「欠立委人情」而有失獨立機關該有的中立性。

然而,立法院盛行的請託、關說文化,已連帶影響同意權的行使。過去諸如大法官、監委、試委等必須獨立行使職權的人事案,都不乏被提名人在立院穿梭「拜票」的身影,如今連中選會委員也有樣學樣。

依選罷法規定,連總統、立委選舉投票日當天,都不得再有「競選活動」,未來主管選務的中選會委員被提名人,卻可在國會投票當天還到立院黨團拜票?國民黨團的邀請之舉固然不當,但準中選會正副主委若連立委的不合理要求都不能抗拒,如何說服民眾可以確保選務中立?

關說文化是國人痛惡的立院積習之一,王柯關說案已鬧得沸沸揚揚;破壞獨立機關中立屬性的拜票文化,也該徹底休矣。

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